11月12日，海關總署在重慶召開發布會，介紹了15條重點舉措，以支持重慶打造內陸開放綜合樞紐，進一步推動西部陸海新通道建設。
海關總署綜合業務司副司長陳宗旺介紹，去年7月，海關總署出臺了支持西部陸海新通道建設15條舉措。隨后，海關總署又通過廣泛調研，聽取了通道沿線政府、外貿企業的意見，研究出臺了新的15條重點舉措。
相較此前，本次出臺的15條更加注重通道的聯動發展，更加注重打造有利于新業態新模式發展的監管新模式，也更加注重惠及企業的措施復制推廣。
▲2024年11月12日，重慶悅來國際會議中心，新聞發布會現場。記者 鄭宇 攝/視覺重慶
15條新舉措重點聚焦4個方面
陳宗旺介紹，本次15條新舉措重點聚焦通關便利、支持開放、服務產業、降低成本四方面，支持打造內陸開放綜合樞紐，進一步推動西部陸海新通道建設↓
一是提升沿線通關便利化水平。通過創新監管、優化服務，積極回應企業訴求，進一步提升通關便利化水平。具體措施包括：支持西部陸海新通道擴大大宗資源類商品進口規模，助推西部地區戰略腹地建設；以智慧海關建設為抓手優化多式聯運海關監管模式，推動西部陸海新通道鐵海多式聯運更加高效便捷；支持數字陸海新通道建設，助力打造全通道綜合性服務平臺；深化中新（重慶）關際合作，推動西部地區與東盟國家經貿往來。
二是支持沿線開放平臺建設。支持通道沿線地區更好發揮各類開放平臺功能作用，通過“通道+平臺”的政策疊加，實現“經貿+產業”聯動發展，助力沿線地方充分依托開放平臺承接產業轉移，發展新質生產力。主要措施有：在沿線保稅物流中心（B型）內探索開展內外貿貨物分類監管，助力區內外業務聯動，便利企業充分利用國內國際兩個市場；支持沿線綜合保稅區承接東部地區產業梯度轉移，助推沿線綜合保稅區錯位發展等。
三是促進沿線產業提檔升級。圍繞支持通道沿線地方培育外貿新動能，助力特色優質農食產品擴大進出口，推出了以下具體舉措：試點開展“先查驗后裝箱”監管模式，促進跨境電商、市場采購等外貿新業態新模式發展；支持地方因地制宜、有序規范開展新型易貨貿易，幫助解決當前形勢下企業面臨的實際困難；發揮海關檢驗檢疫政策優勢，助力特色優勢農食產品“走出去”；穩妥推動東盟優質農產品檢疫準入進程，服務優質農食產品“引進來”。
四是助力沿線降低物流成本。著眼提升內陸口岸物流比較優勢，助力降低沿線綜合物流成本。這方面措施主要有：持續深化西部陸海新通道境內段運費扣減政策應用，進一步減輕企業運費稅負；積極配合相關部門，推動擴大陸路啟運港退稅政策適用范圍，將政策推廣應用至西部陸海新通道沿線節點城市；順應市場需求，開展“藥食同源”商品進口通關便利改革。
重慶海關將盡快落地15條
重慶海關副關長王忠文表示，去年7月，海關總署出臺第一輪支持舉措后，重慶海關結合重慶外貿發展實際，以“小切口”推出了一系列通關和物流監管模式創新。
特別值得一提的是兩個“全國率先”：一是在全國率先開展鐵海聯運進口集裝箱鉻礦檢驗監管優化試點，全程運輸時間較江海聯運壓縮約20天，單個集裝箱成本平均節約1700元，大幅降低了企業綜合物流成本。二是在全國率先推出了西部陸海新通道境內段運費扣減政策，為企業減輕60%的運費稅負，今年1-10月，為109家企業扣減運費2237.6萬元，減輕稅負301.4萬元，得到了企業的一致好評。
而針對本次的15條，重慶海關將重點抓好四個方面工作，推動新一輪支持舉措盡快取得成效。
一是在海關總署指導下，聯合南寧、昆明海關探索開展西部陸海新通道進口水果指運地檢驗檢疫試點，助力通道擴大東盟優質水果進口規模。
二是聯合重慶市級監管部門推動重慶動物檢疫和食品監管體系獲得新加坡地區認證，指導出口食品企業解決對外推薦等難題，推動企業盡快獲得新加坡核準注冊，支持重慶肉類罐頭產品出口到新加坡，帶動全市農產品擴大出口。
三是在海關總署統一部署下，聯合南寧、昆明海關加快開展中老、中越班列以集裝箱為單元的境內段運費扣減實地調研，盡快將西部陸海新通道境內段運費扣減政策從鐵海聯運復制推廣到中老、中越班列，持續釋放關稅扣減紅利。
四是聯合重慶市商務委、重慶市藥監局等單位共同制定《中國（重慶）自由貿易試驗區藥食同源商品進口通關便利化改革試點方案》，支持東盟優質藥食同源商品更便捷地進入重慶乃至西部地區市場。
持續推動西部陸海新通道建設
市政府口岸物流辦副主任向倩表示，在海關總署等國家有關部委的大力支持下，西部陸海新通道建設持續提質增效。特別是去年7月，海關總署從4個方面推出15條支持舉措后，有效推動西部陸海新通道建設實現了“四個提級”：口岸開放提級、網絡覆蓋提級、智能應用提級和服務質效提級。
如今，海關總署出臺新一輪15條支持措施，為西部陸海新通道高水平開放提供更大支持。下一步，重慶將從增強運輸保障、數字化服務、制度開放引領、通道產業帶動等4個方面重點突破、細化舉措、抓好貫徹落實↓
一是增強運輸保障能力。積極構建現代化多式聯運集疏運體系，常態化開行西部陸海新通道鐵海聯運精品班列，穩定開行中老泰鐵鐵聯運班列，提升班列運行質效。
二是增強數字化服務能力。加快推進鐵海聯運“一碼通”應用進出口雙向落地，完善“單一窗口”外貿全流程服務功能，以數字化改革賦能通道運營管理優化。
三是增強制度開放引領能力。積極探索構建貿易新規則，推廣跨境公路運輸《國際道路貨運單》，制定《重慶市西部陸海新通道“一單制”數字提單管理辦法》，創新建立地方標準。推動陸路啟運港退稅試點落地，助力通道降本增效。
四是增強產業帶動能力。加強“五型”國家物流樞紐建設，打造樞紐經濟區。高質量建設重慶樞紐港產業園，提速推進中老泰“三國三園”建設，打造國際產業鏈供應鏈合作示范區，推動“產品出?！钡健爱a能出海”。
向倩表示，貫徹好落實好新15條重點舉措有利于我們更好地促進通道互聯互通、降本增效，更好地服務國際經貿合作、產業發展，打造更多的標志性改革成果、開放成果。
